日前,中共清遠(yuǎn)市委辦公室、清遠(yuǎn)市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》,到2020年,我市要基本建成城鄉(xiāng)一體、粵東西北區(qū)域領(lǐng)先、服務(wù)均等的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,南部四縣(市、區(qū))基本達(dá)到珠三角地區(qū)部分城市水平,北部四縣(市)不低于省的要求。為保障方案實(shí)施,市縣兩級(jí)財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金,考核評(píng)價(jià)將納入政績(jī)考核。
市一級(jí)建文化六大館,縣(市、區(qū))三大館,縣級(jí)以上政府所在地建體育四大件；各縣(市、區(qū))配“流動(dòng)文化車”；事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)；建立盲人閱覽室、提供盲人上網(wǎng)服務(wù),主要新聞配手語(yǔ)和字幕……除了這些,方案還說(shuō)了些什么?
場(chǎng)館建設(shè):每萬(wàn)人室內(nèi)不少于1200平米
市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))人民政府規(guī)劃建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況和服務(wù)要求相適應(yīng)的公共文化設(shè)施。到2020年,每萬(wàn)人室內(nèi)公共文化設(shè)施面積不少于1200平方米,服務(wù)半徑不低于城市“十分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”。同時(shí),以縣(市、區(qū))為單位,統(tǒng)一本地區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)識(shí)。
市一級(jí)要建成公共圖書館、文化館、博物館、市民藝術(shù)中心、美術(shù)館、非遺展示場(chǎng)所(館)?？h(市、區(qū))要建有公共圖書館、文化館(非遺展示場(chǎng)所),原則上縣(市、區(qū))要建成博物館,2020年前公共圖書館、文化館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn),已建有博物館的達(dá)到國(guó)家三級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)。
鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))按照省二級(jí)以上綜合文化站的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合文化站。其中少數(shù)民族地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以1+2+N的形式(一個(gè)中心站+二個(gè)活動(dòng)室+文化娛樂(lè)、書報(bào)刊借閱、廣播影視、宣傳教育、科普培訓(xùn)、體育健身和青少年校外活動(dòng)等N項(xiàng)服務(wù)功能綜合文化站)建設(shè)。2016年前綜合文化站90%達(dá)到省三級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn),2020年達(dá)到省二級(jí)站以上標(biāo)準(zhǔn)。支持鎮(zhèn)(街、鄉(xiāng))建設(shè)多廳數(shù)字影院。
村(社區(qū))按1+N＋N的形式建設(shè)基層綜合文化服務(wù)中心(村、社區(qū))。基層綜合文化服務(wù)中心(村、社區(qū))含有綜合文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋(社區(qū)閱覽室)、公共電子閱覽室、文化長(zhǎng)廊、文體廣場(chǎng)等。2020年80%的行政村(社區(qū)、片區(qū))的基層綜合文化服務(wù)中心達(dá)到省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
體育方面,2020年前縣級(jí)以上政府所在地要建成體育館、體育場(chǎng)、游泳館和全民健身廣場(chǎng)四大件,鎮(zhèn)、村要建成不低于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的全民健身廣場(chǎng)或文體廣場(chǎng),在綜合文化站內(nèi)建設(shè)體育指導(dǎo)員服務(wù)站。
“走基層”:100支民間文藝團(tuán)隊(duì)惠民演出
《方案》規(guī)定,建立健全市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)公共文化產(chǎn)品供給配送體系,打通文化產(chǎn)品供給最后一公里,基本滿足廣大群眾讀書看報(bào)、信息共享、文藝欣賞、文化參與的需求。按要求,我市將加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并加強(qiáng)流動(dòng)文化服務(wù),各縣(市、區(qū))將配備“流動(dòng)文化車”。
基礎(chǔ)設(shè)施方面:建設(shè)戶外公共文化設(shè)施,支持在文化廣場(chǎng)、全民健身廣場(chǎng)、公園等地配套建設(shè)閱報(bào)欄和公共文化服務(wù)信息發(fā)布專欄。城鎮(zhèn)主要街道、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)等人流密集地點(diǎn),建設(shè)閱報(bào)欄(屏),提供“三農(nóng)”、科普、文化、生活等方面的信息服務(wù)。每個(gè)村(社區(qū))設(shè)置閱報(bào)欄或電子閱報(bào)屏。
流動(dòng)服務(wù):結(jié)合清遠(yuǎn)實(shí)際建設(shè)流動(dòng)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以市、縣兩級(jí)文化三館為骨干,建成面向鎮(zhèn)、村的流動(dòng)圖書館、流動(dòng)博物館、流動(dòng)電影院、流動(dòng)文藝演出、藝術(shù)展覽、文化講堂網(wǎng)絡(luò)。在有條件的縣(市、區(qū))逐步設(shè)立圖書借閱、數(shù)字文化服務(wù)終端等自助設(shè)施。同時(shí),根據(jù)基層實(shí)際,為每個(gè)縣(市、區(qū))配備用于圖書借閱、文藝演出、電影放映等服務(wù)的流動(dòng)文化車。
按《方案》,我市將分層級(jí)建成公共文化配送體系,政府采購(gòu)優(yōu)秀舞臺(tái)藝術(shù),開(kāi)展“文藝千村行活動(dòng)”,文化三館創(chuàng)建文化下鄉(xiāng)、進(jìn)廠、入校產(chǎn)品目錄,全面開(kāi)展送戲、科普、法制、全民健身、送書、送展、送講座、送電影,藝術(shù)普及、閱讀欣賞等活動(dòng)。每年市扶持100支民間文藝團(tuán)隊(duì)、群眾文藝團(tuán)體、民間劇團(tuán)、農(nóng)村業(yè)余演出隊(duì)、粵曲私伙局等開(kāi)展文藝惠民活動(dòng)(演出)。
2016年市、縣兩級(jí)向社會(huì)公布本地的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。逐步創(chuàng)建公共文化服務(wù)云,制定基本公共文化服務(wù)供需目錄,按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展公共文化服務(wù)。
“活起來(lái)”:機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部文化體育設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放
關(guān)于如何讓公共文化服務(wù)“活起來(lái)”,《方案》提出:強(qiáng)化免費(fèi)開(kāi)放,落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù),培育和規(guī)范社會(huì)組織,開(kāi)展文化志愿服務(wù)等。按《方案》,機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部文化體育設(shè)施將逐步向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放；行政機(jī)關(guān)必須與文化行業(yè)協(xié)會(huì)完全脫鉤。
免費(fèi)開(kāi)放:不斷強(qiáng)化公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放的保障力度,深入推進(jìn)公共圖書館、文化館(站)、博物館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所等免費(fèi)開(kāi)放服務(wù)。逐步推動(dòng)科技館、老干活動(dòng)中心、青少年宮、婦女兒童活動(dòng)中心等機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部文化體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放,提供基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后工作量大量增加、現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制難以滿足工作需要的公益文化事業(yè)單位,要結(jié)合實(shí)際和財(cái)力,增加公共文化服務(wù)購(gòu)買力。
志愿服務(wù):各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)成立文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍,把文化志愿服務(wù)融入城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)中,實(shí)施文化志愿者行動(dòng)計(jì)劃,完善文化志愿服務(wù)體系。
社會(huì)組織:大力培育和規(guī)范文化類社會(huì)組織,完善文化類社會(huì)組織運(yùn)作機(jī)制。推動(dòng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)成立行業(yè)協(xié)會(huì),充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)發(fā)展中的積極作用。行政機(jī)關(guān)必須與文化行業(yè)協(xié)會(huì)完全脫鉤,將適合由社會(huì)組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。加強(qiáng)政府管理和社會(huì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)依法管理、依法運(yùn)營(yíng)。扶持民間文化社團(tuán)參加公共文化配送服務(wù)。
文化產(chǎn)品供給:本土創(chuàng)作+群眾文化
《方案》提出,豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給,繁榮群眾文化生活。
創(chuàng)作方面,出臺(tái)《中共清遠(yuǎn)市委關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝實(shí)施方案》,繁榮群眾文藝創(chuàng)作,開(kāi)展清遠(yuǎn)群眾文藝作品評(píng)選,支持鼓勵(lì)精品佳作。大力創(chuàng)作和鼓勵(lì)播出優(yōu)秀公益廣告,支持廣播電視機(jī)構(gòu)創(chuàng)建綠色頻率頻道。建立市、縣連通的公益性、服務(wù)性廣播電視節(jié)目?jī)?nèi)容庫(kù)和節(jié)目交換平臺(tái)。
活動(dòng)方面,繼續(xù)辦好“北江舞臺(tái)·開(kāi)心周末”、清遠(yuǎn)廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、“同飲一江水·北江歌手大賽”、我們的節(jié)日、傳統(tǒng)民俗文藝系列展示等有特色的群眾文化品牌活動(dòng),結(jié)合國(guó)際博物館日、世界閱讀日、中國(guó)文化遺產(chǎn)日等,開(kāi)展宣傳、民俗、娛樂(lè)活動(dòng)。推動(dòng)文化娛樂(lè)活動(dòng)和文化服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,打造文化亮點(diǎn)。同時(shí),分層級(jí)建成清遠(yuǎn)公共文化配送體系,開(kāi)展惠民演出。
數(shù)字化:公共服務(wù)與科技融合發(fā)展
推進(jìn)公共文化服務(wù)與科技融合發(fā)展,建立清遠(yuǎn)公共文化服務(wù)云。2017年,各級(jí)公益性文化事業(yè)單位要建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè),設(shè)立官方微信服務(wù)平臺(tái)。
有序推進(jìn)數(shù)字圖書館、數(shù)字文化館、文化信息資源共享、公共電子閱覽室、直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程等,建立分布式資源庫(kù)群。各級(jí)公共圖書館、文化館(站)建立公共電子閱覽室并配置一定數(shù)量的上網(wǎng)設(shè)備,服務(wù)大廳內(nèi)配備一定數(shù)量的電子觸摸設(shè)備、數(shù)字視頻展示設(shè)備,提供文化服務(wù)指引,電子報(bào)刊閱讀和本地文化網(wǎng)站服務(wù)；文化三館配備建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)所需的服務(wù)器等設(shè)備,文化三館(大廳)和綜合文化站(大廳)安裝數(shù)字視頻展示設(shè)備,提升數(shù)字服務(wù)能力。
加快構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系,提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力。有效運(yùn)用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)等手段,拓寬公共文化資源傳輸渠道。大力推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。促進(jìn)高清電視、互動(dòng)電視、交互式網(wǎng)絡(luò)電視(IPTV)、手機(jī)電視等新業(yè)務(wù)發(fā)展。完善應(yīng)急廣播覆蓋網(wǎng)絡(luò),信息安全和數(shù)字版權(quán)保護(hù)。建設(shè)好廣播電視戶戶通服務(wù)站、互聯(lián)網(wǎng)公共信息服務(wù)點(diǎn)和衛(wèi)星接收設(shè)施公共服務(wù)管理系統(tǒng),完善網(wǎng)絡(luò)布局。
■保障落實(shí)
雙重保障設(shè)專項(xiàng)資金納入政績(jī)考核
為保障《方案》實(shí)施落實(shí),各級(jí)黨委和政府要將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,納入重要議事日程。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)之外,設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金,公共文化服務(wù)體系建設(shè)將納入政績(jī)考核。
2017年開(kāi)始,市縣兩級(jí)財(cái)政分別設(shè)立構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系專項(xiàng)資金,市財(cái)政每年專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元,分別用于區(qū)域內(nèi)公共文化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、文化三館效能提升、均等化項(xiàng)目、用購(gòu)買服務(wù)的方式聘用文化服務(wù)崗位人員、清遠(yuǎn)公共文化服務(wù)云終端、文化大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等。同時(shí),對(duì)各級(jí)政府進(jìn)行現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),納入科學(xué)發(fā)展考核體系作為各級(jí)政府政績(jī)考核的主要內(nèi)容之一。
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